南都讯 记者储诚松 今年的中山市《政府工作报告》明确提出推动政府与社会资本合作(PPP)，鼓励更多社会资本参与公共领域建设。据市发改局消息，该局近日组织召开了政府与社会资本合作业务培训会，邀请专业人士就PPP政策解读和实施操作等内容进行了授课。另据了解，市发改局已根据国家有关政策文件和中山实际情况，拟定了《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》初稿，目前正在开展调研以及征求意见。

    当天的PPP业务培训会邀请了广州市国际工程咨询公司中山分公司总经理许岳鹏进行授课，授课内容包括了PPP表现形式、国家政策解读、PPP项目实施操作关键环节、成功的PPP项目典型案例等。与会人员还就适宜采用PPP模式的项目特性、社会资本合作伙伴的选择方式、PPP实施方案审批程序与基建程序的衔接、准经营性项目的政府付费价格等在实际操作中存在的疑点、难点问题进行交流。

    另据市发改局介绍，目前该局已根据国家有关政策文件和中山实际情况，拟定了《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》初稿，正在开展调研，并征求中介机构、有关部门和镇区意见。该局表示，待与上级部门有关政策动向对接，对初稿进行完善后，再报市政府审定出台。

    [记者观察]

    中山加速推动政府与社会资本合作

    去年以来，国务院、国家发改委、财政部等先后出台多个政策文件，鼓励和推广社会资本通过PPP模式进入公共投资领域。同时，近一年多来，中山市也正在加速推动政府与社会资本合作。

    2014年中山市《政府工作报告》提出“建立负面清单管理方式，消除民间投资、外商投资的隐性准入障碍”。到去年7月下旬召开的中山市委十三届六次全会上，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰强调要抓紧编制企业投资项目负面清单目录，确保各类市场主体和社会资本能依法平等进入清单之外的领域。同时，鼓励和引导社会资本参与“三旧”改造，促使土地连片规划，连片改造、连片开发。在今年2月初召开的中山市“两会”上，“推动政府与社会资本合作(PPP)，鼓励更多社会资本参与公共领域建设”被写进今年的《政府工作报告》。时隔约2个月，市发改局已拟定《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》初稿。

    中山加速推动政府和社会资本合作原因何在呢？中山市经济研究院常务副院长梁士伦表示，目前公共领域建设多靠财政拨款来推动。作为民生工作，目前市民对公共领域的要求越来越高，因此，公众领域建设如果单靠财政的力量是难以满足市民需求的。而中山有充足的社会资本，因此公共领域建设向社会资本放开，必将大大拓宽资本的来源，特别是公共交通、城市基础建设、雨污分流等公共项目。